清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)2016年工作總結(jié)及2017年工作計(jì)劃

發(fā)表時(shí)間： 2017-01-05 00:00 來源：清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn) 　　

2016年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民和廣大干部職工的努力下，順利完成年初制定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)等方面的目標(biāo)任務(wù)，保持了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的良好局面。

一、2016年工作回顧

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，主要做好了以下六方面的工作：

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢喜人

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。今年1-10月，我鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算收入完成12013萬元，同比增長39.1%；國、地兩稅市縣入庫共完成1985萬元，同比增長51.6%，其中國稅收入1659萬，同比增長55.6%，地稅收入326萬，同比增長34.2%。11月份止，我鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投資1.73億元，預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資額約3億元；完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.5億元；完成規(guī)模以上產(chǎn)值10.87億元，同比增長12.8%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比進(jìn)一步增長，保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)方面，進(jìn)一步鞏固了以“菜、竹、林、果、雞”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，積極推動(dòng)近5萬畝冰糖桔產(chǎn)業(yè)向果樹、花卉、苗圃等高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，2016年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值幾乎與工業(yè)產(chǎn)值持平，是名符其實(shí)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。在工業(yè)方面，我鎮(zhèn)雖然只有6家規(guī)模以上企業(yè)，但呈現(xiàn)量少質(zhì)優(yōu)的良好態(tài)勢，簡一陶瓷技術(shù)改造完成有效帶動(dòng)我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長幅度，今年規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長。在第三產(chǎn)業(yè)方面，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，加快落實(shí)了“東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”的旅游項(xiàng)目建設(shè)，逐漸形成了自然生態(tài)、旅游觀光、生活休閑、鄉(xiāng)村特色的多元化旅游格局，年接待游客30萬人次以上。

 （二）項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，重點(diǎn)工程有序推進(jìn)

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。飛來峽水利樞紐二、三線船閘建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作中青苗清點(diǎn)、房屋鑒定、協(xié)議簽名等工作正在有條不紊的進(jìn)行中，Y202改道、高田河跨線橋及閘尾紅線用地三處共計(jì)91.26畝土地已交付項(xiàng)目建設(shè)施工。汕湛高速惠清段建設(shè)工程的征地工作正在密鑼緊鼓地推進(jìn)，其中已完成項(xiàng)目先行段共261.822畝的交地，目前已全面鋪開并加緊推進(jìn)工程征地的各項(xiàng)工作。銀英公路（飛來峽段）防汛搶險(xiǎn)及截污工程已竣工通車。飛來峽電排站完成自排閘主體工程及左側(cè)護(hù)坡建設(shè)總工程量65%。飛來峽敬老院升級改造已于5月完工并通過驗(yàn)收，現(xiàn)已交付使用。升平移民安置區(qū)下水道的改造工作已完成，正待省市區(qū)移民部門的驗(yàn)收。北潦移民危房工程推進(jìn)順利，剩余的24幢移民危房修繕工程中，目前有17幢房屋已完成工程量96%以上，有7幢已完成主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前全部完成。升平移民區(qū)自來水管網(wǎng)擴(kuò)建修復(fù)工程，目前已完成約2950米管道的鋪設(shè)，完成工程量的90%，剩余600多米的主管及2100多米的支管（包含細(xì)水管）計(jì)劃在明年1月底前鋪設(shè)完成。

城建項(xiàng)目全面推進(jìn)。叔伯塘大橋維修加固工程、坳頭大橋改建工程以及黃口大橋南北引道工程已全部竣工并通車。投入資金約270多萬元，建設(shè)完成了包括Y363江口至江口汛（銀地）、C557銀英路至飛機(jī)場、Y382瓦窯至洞企石（竹園）等5個(gè)路段鄉(xiāng)村公路共8.1公里。Y264線K8+600-K8+720段水毀修復(fù)工程（0.12公里）正在緊張施工，預(yù)計(jì)2017年2月底完工。預(yù)算投入150萬元建設(shè)合共3.3公里的CA23沙二村道路路面硬底化工程（坳頭段1公里）和C885山心至對面村道路路面硬底化（高塱段2.3公里）工程，已完成招投標(biāo)工作，即將開展施工建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年春節(jié)前竣工通車。清華范圍內(nèi)的C503線龍埗至基圍（2.042公里）等合計(jì)10公里的工程已完成立項(xiàng)申請。完成獨(dú)樹主干道、獨(dú)樹村至黃口路口段、禾倉至湄坑小學(xué)段、橫崗至黃口村委會(huì)段等15.1公里的亮化工程。

 旅游項(xiàng)目遍地開花。今年初，借助“東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”旅游項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，我鎮(zhèn)成功舉辦了千畝油菜花觀賞活動(dòng)和鋪背鄉(xiāng)村旅游啟動(dòng)儀式，新華村“越南特色”農(nóng)家樂帶來了一大批遠(yuǎn)近慕名而來的游客。鋪背村更被國家旅游局確定為第二批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。同時(shí)，我鎮(zhèn)還相繼簽約了清遠(yuǎn)“聚美鄉(xiāng)村”生態(tài)創(chuàng)意園、九州驛站·大羅山主驛和文洞登翔生態(tài)旅游度假區(qū)等3個(gè)大型的旅游項(xiàng)目，三個(gè)項(xiàng)目均被列為清城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，合同投資總額達(dá)11億元。截止至12月，清遠(yuǎn)飛來峽“聚美鄉(xiāng)村”金沙灘已試營業(yè)，并吸引了眾多游客前往，其它兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有條不紊地進(jìn)行中。另外，西坑天子山風(fēng)景區(qū)現(xiàn)已啟動(dòng)二期開發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資5000萬元 。 

十件民生實(shí)事項(xiàng)目重點(diǎn)落實(shí)。區(qū)十件民生實(shí)事涉及我鎮(zhèn)工作的6件實(shí)事中，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金、提高底線民生保障水平，開展一批特殊困難群體扶持項(xiàng)目以及開展精神病障礙患者特困救助項(xiàng)目這三件實(shí)事正按照上級工作部署，嚴(yán)格按照進(jìn)度開展；升級改造一批鄉(xiāng)村公路、橋梁任務(wù)中已完成坳頭大橋等三座橋梁的改造建設(shè)，完成8.1公里的鄉(xiāng)村道路建設(shè)，村村通自來水工程正進(jìn)行施工建設(shè)中；建立全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快速檢測平臺(tái)，我鎮(zhèn)升平、江口、高田三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場均已完成升級改造。鎮(zhèn)十件民生實(shí)事中，敬老院已完成改造，11條美麗鄉(xiāng)村通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)15.1公里的亮化工程。提高底線民生保障、加快鄉(xiāng)村道路硬地化建設(shè)、推進(jìn)飛來峽電排站建設(shè)、完成一批農(nóng)村自來水飲用工程等工程正在建設(shè)施工中，水庫移民區(qū)危房升級改造工程及下水道整治工程已完成工程量的90%以上。

 （三）農(nóng)業(yè)升級步伐加快，“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)

農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型步伐加快。積極宣傳和推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，特別是沙糖桔產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，積極宣傳柑桔黃龍病防控工作，加大力度對防控黃龍病進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)清除柑桔黃龍病殘次園共50000畝。積極引導(dǎo)農(nóng)民對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，通過以地?fù)Q地的方式，探索解決土地細(xì)碎化問題。借助土地整合契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)效益好的花卉、水果、豐產(chǎn)林、藥材、茶樹等作物3000多畝。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。在區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持幫助下，利用蘇寧線上線下網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體店及鳳凰網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黑皮冬瓜網(wǎng)絡(luò)銷售，并加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)企對接，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

農(nóng)田水利建設(shè)不斷完善。完成小型水利示范鎮(zhèn)農(nóng)田改造7000畝工程，高田坑“三清”整治工程進(jìn)入掃尾階段。做好了全鎮(zhèn)水利設(shè)施的汛前安全檢查及防汛物資配備和九個(gè)電排站的維修、養(yǎng)護(hù)。全年完成42000多畝水稻種植保險(xiǎn)工作。完成省水利設(shè)計(jì)院下達(dá)蓄滯洪區(qū)測量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、居民家庭財(cái)產(chǎn)匯總表的收集整理錄入上交。完成高田河治理重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目已完成總工程量的50%。高田水庫（飛來峽鎮(zhèn)大羅山到黃洞）和文洞水庫禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理工作摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)有28個(gè)養(yǎng)殖場（戶），1個(gè)養(yǎng)殖場，將在2017年治理完畢。

農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。跟進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村信用合作部等后續(xù)管理和完善工作，10月下旬在竹園村完善“農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。區(qū)級土地確權(quán)試點(diǎn)坳頭村完成土地確權(quán)的有關(guān)資料報(bào)送，待區(qū)有關(guān)部門審核后統(tǒng)一發(fā)證。

（四）集鎮(zhèn)建設(shè)更加靚麗，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有力改善

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果顯著。通過了市、區(qū)對我鎮(zhèn)石頸下黃塘、高田關(guān)前、升平細(xì)坑、社崗社八、高塱竹仔逕、坳頭塘美、坳頭東坑、舊嶺樟洞、舊嶺鋪背、湖洞叔三和湖洞叔四村等11個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村莊的驗(yàn)收，建設(shè)成果顯著。8月底，我鎮(zhèn)確定了11條2016年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，其中文洞牛欄坑、舊嶺鋪背作為示范村，黃洞帶六、石頸楊梅兜、石頸下黃塘、西坑下坑、升平細(xì)坑、文洞毛葉坪、坳頭東坑、高塱竹仔逕、高塱粗石等9條村作為整潔村。11條村莊現(xiàn)處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后將立即投入施工，預(yù)計(jì)今年年底能按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。

城鄉(xiāng)面貌日益改善。加大了全鎮(zhèn)主干道路燈日常巡查及維護(hù)，及時(shí)更換一批路燈設(shè)備，加強(qiáng)了銀英路、S367、S377線三個(gè)路段的保潔力度，建成1個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并配齊人員。實(shí)施村村通工程，解決1423戶農(nóng)民飲用水安全，項(xiàng)目正在緊張施工中。著重改善華僑農(nóng)場居住環(huán)境， 投入198萬元完善清東二線沿線生活污水管網(wǎng)建設(shè)工程、土排坑清淤工程、中心街道體育休閑公園工程、自來水管網(wǎng)搶修工程等民生工程。積極配合做好我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，完成了區(qū)下達(dá)的衛(wèi)生村創(chuàng)建189條自然村的任務(wù)。繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度，今年累計(jì)現(xiàn)場監(jiān)察檢查、巡查達(dá)236次，下達(dá)整改通知書3份，處理投訴27件。加強(qiáng)了學(xué)校、市場周邊環(huán)境整治，除破損廣告牌100余塊，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到明顯改觀。

 （五）民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“和諧幸福飛來峽”加快構(gòu)筑

    扶貧開發(fā)精準(zhǔn)發(fā)力。通過精準(zhǔn)識(shí)別和公示無異議后，確定我鎮(zhèn)第一類省定貧困戶（按2015年農(nóng)民人均可支配收入低于4000元）888戶1486人為相對貧困人口，其中低保戶407戶990人、五保戶481戶496人，第二類區(qū)定貧困戶（全鎮(zhèn)農(nóng)村年人均可支配收入7500元以下且有勞動(dòng)能力和發(fā)展生產(chǎn)意愿的為相對貧困戶）135戶501人。區(qū)定重點(diǎn)困難村6條，分別為舊嶺村（革命老區(qū)）、文洞村（革命老區(qū)）、黃洞村、竹園村、潖江口村、銀地村。我鎮(zhèn)立即部署，成立鎮(zhèn)幫扶工作辦公室和40個(gè)幫扶工作組，全面完成省相對貧困戶和區(qū)定相對貧困戶的建卡立檔和信息錄入，完成幫扶工作組進(jìn)村入戶慰問走訪工作并組建駐村扶貧工作所對，落實(shí)資料收集工作。積極開展“6.30”捐助活動(dòng)，今年共籌集資金共73.5萬元。

 底線民生優(yōu)先保障。提高全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),截止10月，累計(jì)發(fā)放五保戶508人、供養(yǎng)金416.7萬元，發(fā)放低保戶492戶1199人、低保金344.1萬元。實(shí)現(xiàn)孤兒、困境兒童、困境家庭兒童等兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，至10月份止，我鎮(zhèn)在冊孤24人，共發(fā)放生活補(bǔ)助金20.4萬元，困境兒童107人，共發(fā)放生活補(bǔ)助金34.1萬元。開展貧困母親安居房緩建工程，已確定今年我鎮(zhèn)援建貧困母親安居房5戶，資料已上報(bào)。開展重度殘疾人居家無障礙改造工程，符合條件并有改造意愿的殘疾人40戶，已投入20萬元正在建設(shè)中；落實(shí)殘疾人安居房的建設(shè)，投入11萬元對10戶殘疾人住房進(jìn)行重建；定時(shí)發(fā)放全鎮(zhèn)1112個(gè)殘疾人殘疾津貼130萬元。落實(shí)醫(yī)療救助機(jī)制，救助弱勢困難群眾，至10月累計(jì)申請醫(yī)療救助困難群眾182人次，落實(shí)救助資金130.2 萬元；慈善助醫(yī)12人次共5.74 萬元。

涉僑民生著力解決。貫徹落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)涉僑文件精神，切實(shí)維護(hù)廣大僑民和職工群眾的權(quán)益：一是建立歸僑建檔立卡，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,現(xiàn)已建檔歸僑613人。二是按照上級部門要求，做好貧困歸僑扶貧救助資金的發(fā)放和開展救助慰問活動(dòng)，1至10月，共計(jì)支出23.86萬元慰問（幫扶）210人次。三是協(xié)助華僑農(nóng)場到齡職工辦理退休手續(xù)，為35名退休后出國定居人員辦理社會(huì)保障卡，907個(gè)并場村非職工人員同等社保待遇問題已上報(bào)省僑辦，等待上級出臺(tái)有關(guān)政策或意見。四是完成僑場資產(chǎn)核查工作，進(jìn)一步整理、規(guī)范合同，清晰土地使用情況，僑場場部辦公樓盤活外租，有效增加僑場經(jīng)濟(jì)收入。五是加大力度調(diào)處群眾對農(nóng)場職工群眾退休待遇、住房保障等訴求問題，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

就業(yè)和社保有效保障。截止11月，我鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)97人，就業(yè)困難人員就業(yè)40人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)15人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力452人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)38161人，參保率為98.95%，應(yīng)續(xù)保人數(shù)26480人，已續(xù)保人數(shù)19297人，續(xù)保率為72.9%。涉及5個(gè)村（居）14條村民小組2488人，需分配金額約108.15萬元的第一至第四批次征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配及養(yǎng)老待遇發(fā)放工作，已經(jīng)分批次陸續(xù)發(fā)放。

    教育方面，今年9月順利通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評驗(yàn)收，學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐能力和文體成績得到較大提高，在區(qū)第五屆青少年科技創(chuàng)新大賽、區(qū)第二屆青少年科技創(chuàng)新實(shí)踐能力挑戰(zhàn)賽和城區(qū)第十屆中小學(xué)生乒乓球比賽取得驕人成績。衛(wèi)計(jì)方面，出生率控制在人口出生率11.86‰，新建舊嶺、螺塘、獨(dú)樹三間衛(wèi)生室，坳頭村、高塱村等8間衛(wèi)生室工程正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)12月底可完成，衛(wèi)計(jì)管理和服務(wù)水平不斷提升。綜治維穩(wěn)方面，維穩(wěn)工作從“被動(dòng)維穩(wěn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”，投入了182萬多元開展自然村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)監(jiān)控探頭417個(gè)；共排查、受理各類信訪案件46宗，已完成45宗，特別是有效穩(wěn)控了飛來峽二、三線船閘項(xiàng)目對村民生產(chǎn)生活影響問題、飛來峽水庫抽沙船沉沒事故等情況。依法行政方面，深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)和依法行政工作，嚴(yán)格遵守執(zhí)法流程，圓滿完成區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉和鎮(zhèn)人大班子、鎮(zhèn)政府班子換屆選舉工作，認(rèn)真開展普法宣傳和教育。安全生產(chǎn)方面，始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

 （六）黨風(fēng)廉政建設(shè)得到落實(shí)，為民務(wù)實(shí)之風(fēng)加速形成

黨建方面  全力抓好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)順利召開，圓滿完成新一屆鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)委換屆工作。貫徹整頓軟弱渙散黨組織工作，深入開展“黨組織關(guān)系排查”工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、全力做好黨費(fèi)專項(xiàng)核查及補(bǔ)交工作。切實(shí)開展在職黨員“雙報(bào)到”志愿服務(wù)活動(dòng)，全鎮(zhèn)近400名機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織在職黨員全部到居住地村（社區(qū)）報(bào)到，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。創(chuàng)建了黃洞種植專業(yè)合作社黨支部等5個(gè)黨支部，并聯(lián)合高田片區(qū)原有的豐源冬瓜種植專業(yè)合作社黨支部，由6個(gè)黨支部共同組成高田片區(qū)農(nóng)業(yè)圈黨總支部，在坳頭村委會(huì)三樓打造成為農(nóng)業(yè)商圈黨總支部活動(dòng)陣地。穩(wěn)步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，今年全鎮(zhèn)共培養(yǎng)入黨積極分子143人，發(fā)展黨員35名。及時(shí)做好離退干部、困難黨員、老黨員的補(bǔ)貼發(fā)放工作，保障黨員群眾的生活需求。

黨廉方面  加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)廉潔自律，進(jìn)一步發(fā)揮村（居）勤廉監(jiān)督室和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用；加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大案件查處力度。今后以來，共受理群眾來信、來訪、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和“行風(fēng)”熱線25件，已辦結(jié)25件，辦結(jié)率100%；開展明察暗訪12次，發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，給予通報(bào)批評3人。我鎮(zhèn)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

總結(jié)2016年，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得不錯(cuò)的成績，持續(xù)了良好的發(fā)展勢頭，但一些突出的問題依然存在，主要有以下幾個(gè)方面：一是因供水、供電能力不足，旅游大道等主要交通大動(dòng)脈工程推進(jìn)緩慢，進(jìn)一步制約我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施條件仍相對薄弱，鎮(zhèn)內(nèi)公共資源分配還不均衡，仍需繼續(xù)加強(qiáng)和夯實(shí)；三是增收、創(chuàng)收渠道狹窄，鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型雖取得一定成效，但冰糖桔黃龍病所帶來的影響仍未消除，引入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2017年的工作計(jì)劃

2017年是新一屆政府的開局之年。做好明年的各項(xiàng)工作，直接關(guān)系到今后五年宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2017年，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)上級的各項(xiàng)決策部署，深入貫徹落實(shí)區(qū)委六屆二十二次全會(huì)和鎮(zhèn)委三屆一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，建設(shè)幸福美麗和諧飛來峽”的發(fā)展新藍(lán)圖，以打造“青山綠水名鎮(zhèn)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”和“生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”為發(fā)展目標(biāo)，在更高的層次上提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平，全面譜寫“十三五”發(fā)展規(guī)劃的嶄新篇章！

    （一）緊扣改革發(fā)展主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)

    以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。繼續(xù)配合推進(jìn)省、市重點(diǎn)工程建設(shè)，積極爭取啟動(dòng)清遠(yuǎn)旅游大道的施工建設(shè)，推進(jìn)飛來峽水利樞紐二、三期船閘和汕湛高速等項(xiàng)目的征地拆遷工作。穩(wěn)步推進(jìn)飛來峽電排站建設(shè)項(xiàng)目。妥善落實(shí)好水庫移民安置區(qū)的危房補(bǔ)強(qiáng)加固、下水道改造以及升平移民區(qū)自來水管網(wǎng)升級改造等工程建設(shè)。通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速增效。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，大力發(fā)展花卉、苗圃、經(jīng)濟(jì)林果等高附加值種植業(yè)，加強(qiáng)名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、培育和推廣以及實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力打造綠色蔬菜基地，發(fā)揮農(nóng)民合作社功能，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)企對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；進(jìn)一步推動(dòng)烏鬃鵝、清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化及品牌創(chuàng)建。認(rèn)真謀劃生態(tài)旅游。圍繞全鎮(zhèn)主體功能區(qū)的規(guī)劃發(fā)展定位，借助不斷凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，加快落實(shí)“東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”、文洞登翔、高塱九洲驛站、西坑天子山風(fēng)景區(qū)及銀地聚美鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，致力形成極具鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大北江河西高田片區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā), 借助飛來寺、飛霞山風(fēng)景區(qū)的旅游品牌效應(yīng)和北江庫灣獨(dú)具特色的旅游風(fēng)景，著力打造山水特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

    （二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)。推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施13條多段共20多公里的鄉(xiāng)村公路硬底化，范圍涉及清華、坳頭、西坑、竹園、高塱、禾倉、潖江口等多個(gè)村（居）委會(huì)，進(jìn)一步完成一批路燈建設(shè)工程，不斷完善全鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)水平。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。完成坳頭、高田等9個(gè)村（居）共15000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造工程，爭取飛來峽電排站項(xiàng)目建成投入使用，繼續(xù)跟進(jìn)高田河“三清”整治工程掃尾撤場工作，力促完成中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治。

進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化，建立更加健全更加高效的城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，切實(shí)減少集鎮(zhèn)的“六亂”現(xiàn)象，重點(diǎn)開展肉菜市場周邊環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)“臟亂差”等專項(xiàng)整治，營造管理有序的宜居環(huán)境。加強(qiáng)集鎮(zhèn)載體建設(shè)，以“區(qū)域供水、垃圾收運(yùn)、污水處理”三大體系建設(shè)為落腳點(diǎn)，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好綠化、亮化、美化工作，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)宜居、宜商、宜游協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)創(chuàng)建一批名村示范村和完成區(qū)定11條美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)任務(wù)。

    （三）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)提升

高效節(jié)約集約利用資源。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地開墾工作，開展閑置用地清查處置工作，積極盤活閑置用地。落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制，加大違章建筑的打擊力度，從嚴(yán)查處土地違法違規(guī)行為。加大非法采礦打擊力度。強(qiáng)化節(jié)能減排降耗，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持既要“金山銀山”，也要“綠水青山”的理念，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)保關(guān)，從源頭上遏制污染源。加大環(huán)保執(zhí)法力度，重點(diǎn)監(jiān)督好現(xiàn)有的企業(yè)，確保全部達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。切實(shí)做好對水資源的管理，重點(diǎn)是針對北江和潖江河流域的整治，做好禽畜養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)面源污染控制。大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，廣泛開展綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“青山綠水名鎮(zhèn)”，提升可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

    （四）統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生福祉的持續(xù)保障

    全面深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地資源、財(cái)政涉農(nóng)資金和涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)整合建設(shè)，構(gòu)建集政務(wù)、生產(chǎn)和生活服務(wù)為一體的村級綜合服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)村級規(guī)模調(diào)整，推進(jìn)村級黨組織設(shè)置重心下移，逐步完善農(nóng)村基層治理體系。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，全面做好農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作，并根據(jù)上級的工作部署，以點(diǎn)帶面推進(jìn)落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)多種形式的規(guī)模經(jīng)營。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)的覆蓋面，加大對農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度。通過農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

優(yōu)先保障底線民生。按照區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施貧困母親安居房援建、困境兒童幫扶、殘疾人居家無障礙改造以及精神病人特困救助等幫扶項(xiàng)目，有效保障特殊困難群體的基本生活。推進(jìn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作，不斷探索產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧等新舉措、新辦法，確保扶貧開發(fā)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村困難戶住房改造，抓好水庫移民后期扶持工作，推進(jìn)村村通自來水工程的分步實(shí)施，2017年計(jì)劃投入600多萬元解決石梨、社崗2個(gè)村委會(huì)共37個(gè)村下組6340人的飲用水問題，不斷改善群眾基本生活條件，滿足群眾基本生活需求。

提高教育衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)教育信息化、現(xiàn)代化，規(guī)范教育教學(xué)管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率全覆蓋，新創(chuàng)建一批省級衛(wèi)生村。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提高群眾收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶工作，力爭全年新增就業(yè)500人，勞動(dòng)力技能培訓(xùn)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。千方百計(jì)增加群眾收入，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大續(xù)保覆蓋面，開展新一輪精準(zhǔn)式扶貧，確保完成年度扶貧任務(wù)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。進(jìn)一步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)廣泛開展“文藝百村行”等群眾性文化體育活動(dòng)和全民健身活動(dòng)。提升公共文化服務(wù)水平，豐富群眾文化體育活動(dòng)。全面落實(shí)計(jì)生服務(wù)政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入開展“雙擁”共建，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役力量建設(shè)。統(tǒng)籌抓好科技、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、殯葬、打私打假、檔案方志、外事僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

認(rèn)真辦好民生實(shí)事。一是落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，提高底線民生保障水平。二是完成一批鄉(xiāng)村道路硬底化建設(shè)。三是完成一批鄉(xiāng)村主干道路燈建設(shè)。四是完成一批農(nóng)村自來水飲用工程。五是完成一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。六是完成飛來峽電排站建設(shè)工程。七是完成水庫移民區(qū)危房升級改造工程。八是完成水庫移民區(qū)下水道整治工程。九是完成一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。十是加大招商引資力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入。

    （五）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)治理能力和政府自身建設(shè)的持續(xù)加強(qiáng)

    保障社會(huì)安定有序。以創(chuàng)建“平安飛來峽”為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、解決信訪問題，加大對信訪案件的排查和調(diào)處力度，切實(shí)將各種不穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，認(rèn)真開展“七五”普法。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)決策，自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取各界意見和建議，持續(xù)深入開展“正風(fēng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度，提高公信力。轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)水平。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率。強(qiáng)化廉潔從政，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高政府廉政水平。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步發(fā)揮村（居）勤廉監(jiān)督室和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，建設(shè)全鎮(zhèn)農(nóng)村干部廉政文化教育園地，筑牢基層干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。繼續(xù)發(fā)揮人大、紀(jì)檢的監(jiān)督監(jiān)察作用，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)察和審計(jì)工作，尤其加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)資金落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查和審計(jì)工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（六）大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處

推動(dòng)“十三五”發(fā)展，確保完成明年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實(shí)干。要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力和實(shí)干水平，為促進(jìn)工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一要認(rèn)真抓好村級“兩委”換屆工作。必須以高度的政治責(zé)任感抓好換屆各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨委選人用人主體責(zé)任，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。

二要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。積極推動(dòng)各黨（總）支部建立定期研究黨建工作制度。落實(shí)完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。改進(jìn)完善村（居）“兩委”班子和干部考核評價(jià)體系，突出一把手履行管黨治黨責(zé)任考核。組織開展村（居）黨（總）支書記抓基層黨建工作述職評議考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立健全長效機(jī)制，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要以“換屆年”和“基層組織建設(shè)提升年”為抓手，深化干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是作風(fēng)建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和直接聯(lián)系群眾活動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，深入治理“慵懶散奢軟”和不作為、慢作為等問題，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、基層組織建設(shè)水平。二是以增強(qiáng)素質(zhì)能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。三是重視提高基層黨組織和村干隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。村（社區(qū)）黨總支書記要帶頭執(zhí)行上級決定、配合中心工作，切實(shí)肩負(fù)起“帶強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、帶富村民、帶正村風(fēng)”的責(zé)任；要大力轉(zhuǎn)化提升軟弱渙散黨支部，打造一批“兩新”組織、機(jī)關(guān)和社區(qū)黨建品牌，深入開展黨員亮身份、在職黨員“雙報(bào)到”等活動(dòng)，讓基層組織和黨員真正動(dòng)起來、干起來。

四要抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持選擇一批黨建基礎(chǔ)扎實(shí)的基層黨組織作為黨建工作示范點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村綜合改革工作，重點(diǎn)培育和打造1個(gè)以上的三級聯(lián)創(chuàng)示范點(diǎn)，通過高田片區(qū)農(nóng)業(yè)商圈黨建陣地，以以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方式，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施好我鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善年會(huì)制操作規(guī)程，完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)，以黨建帶動(dòng)改革、助力改革不斷推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。

五要始終突出黨風(fēng)廉政建設(shè)。各黨（總）支部要認(rèn)真履行主體責(zé)任，對反腐倡廉工作和日常業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，形成反腐倡廉長效化、常態(tài)化機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，抓好主業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，深入開展明察暗訪行動(dòng)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲腐敗和不正之風(fēng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。尤其要結(jié)合我區(qū)近期出現(xiàn)的幾起典型腐敗案件和我鎮(zhèn)發(fā)生的一些違紀(jì)行為，多敲警鐘、常敲警鐘，使領(lǐng)導(dǎo)干部對法規(guī)紅線和道德底線心存敬畏。

附件下載：